第一條 為促進(jìn)油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，提高油氣管網(wǎng)設施利用效率，保障油氣安全穩定供應，規范油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)市場(chǎng)行為，建立公平、公正、有序的市場(chǎng)秩序，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內及其所管轄海域油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放情況監管。
第三條 本辦法所指油氣管網(wǎng)設施包括符合相應技術(shù)條件和規范，并按照國家及地方有關(guān)規定履行審批、核準或者備案手續的原油、成品油、天然氣管道干線(xiàn)和支線(xiàn)（含省內承擔運輸功能的油氣管網(wǎng)），以及與管道配套的相關(guān)設施（包括：碼頭、裝卸設施、LNG接收站、天然氣液化設施和壓縮設施、儲油與儲氣設施等）。城鎮燃氣設施執行相關(guān)法律法規規定。
本辦法所指油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放是指油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)之間及其向上、下游用戶(hù)開(kāi)放使用其油氣管網(wǎng)設施輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等相關(guān)服務(wù)。
本辦法所指油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)是指在中華人民共和國境內注冊的、專(zhuān)營(yíng)或者兼營(yíng)油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
本辦法所指上游用戶(hù)是指在中華人民共和國境內注冊的、符合國家法律法規及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣生產(chǎn)企業(yè)以及上游的油氣銷(xiāo)售企業(yè)，其中油氣生產(chǎn)企業(yè)是指原油、成品油（含煤制油等）、天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等）生產(chǎn)企業(yè)。
本辦法所指下游用戶(hù)是指在中華人民共和國境內注冊的、符合國家法律法規及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的油氣銷(xiāo)售企業(yè)和終端用戶(hù)，包括城市燃氣企業(yè)、油氣零售企業(yè)以及煉化企業(yè)、燃油（燃氣）發(fā)電廠(chǎng)、石油（天然氣）工業(yè)用戶(hù)、其他石油（天然氣）直供用戶(hù)等。
第四條 國家能源局負責油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放監管相關(guān)工作，包括：建立健全油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管規章和工作機制，協(xié)調油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)問(wèn)題，負責海域油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放及油氣管網(wǎng)設施跨區域開(kāi)放監管，組織并指導各派出機構開(kāi)展油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)監管工作。國家能源局各派出機構負責轄區內油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)監管工作，協(xié)調解決轄區內相關(guān)問(wèn)題。省級監管辦公室轄區為本??；區域監管局轄區為本區域未設立省級監管辦公室的省份，并負責區域內跨省開(kāi)放相關(guān)監管工作。
監管內容包括：油氣管網(wǎng)設施規劃、計劃的落實(shí)和重大油氣項目的實(shí)施，油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力和效率、價(jià)格與成本，接入申請和受理，合同簽訂與執行，信息公開(kāi)與報送等油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)事宜。
第五條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)在油氣管網(wǎng)設施有剩余能力的情況下，應向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
第六條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應在互惠互利、充分利用設施能力并保障現有用戶(hù)現有服務(wù)的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶(hù)公平、無(wú)歧視地開(kāi)放使用油氣管網(wǎng)設施。
第七條 上、下游用戶(hù)要結合生產(chǎn)實(shí)際情況或市場(chǎng)需求與消費量預測情況，以及油氣管網(wǎng)設施規劃、建設與使用現狀，合理向油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)提出開(kāi)放申請。
油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)要結合自身管網(wǎng)設施輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力以及實(shí)際需求情況，合理向其他油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)提出開(kāi)放申請。
第八條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)及其上、下游用戶(hù)均應加強應急體系建設，依照各自職責確保油氣管網(wǎng)設施安全運行，保障油氣可靠供應。當出現油氣供應不足時(shí)，應采取有效措施優(yōu)先保障居民、公共服務(wù)設施以及其他緊急用戶(hù)的需求。
第九條 鼓勵以自行協(xié)商或委托代理等方式由不同市場(chǎng)主體的上游用戶(hù)向下游用戶(hù)直接銷(xiāo)售油氣，并由上、下游用戶(hù)與油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)簽訂合同或協(xié)議。
第十條 上游用戶(hù)向油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)提出接入申請時(shí)，應提供相關(guān)材料，包括：油氣開(kāi)發(fā)（或生產(chǎn)）現狀及預測、經(jīng)有資質(zhì)的第三方評估的產(chǎn)能報告、油氣品質(zhì)等參數、輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）量及時(shí)間要求等。
油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)綜合考慮輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力、安全性以及上游用戶(hù)接入技術(shù)條件、油氣質(zhì)量、供應穩定性等因素，30個(gè)工作日內作出是否同意接入的答復意見(jiàn)，不同意接入的要說(shuō)明理由并抄報國家能源局或其派出機構。
第十一條 下游用戶(hù)向油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)提出接入申請時(shí)，應提供相關(guān)材料，包括：用戶(hù)性質(zhì)、安全設施設計、消防安全設計、近三年分月分用戶(hù)類(lèi)別銷(xiāo)售報告、油氣資源需求預測、油氣質(zhì)量要求、輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）量及時(shí)間要求等。
油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)綜合考慮輸送（儲存）能力、安全性以及下游用戶(hù)性質(zhì)、需求等因素，30個(gè)工作日內作出是否同意接入的答復意見(jiàn)，不同意接入的要說(shuō)明理由并抄報國家能源局或其派出機構。
第十二條 鼓勵油氣管網(wǎng)設施互聯(lián)互通，油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)可根據實(shí)際需求及能力，平等協(xié)商相互開(kāi)放相關(guān)事宜。
第十三條 對存在爭議的開(kāi)放項目，上、下游用戶(hù)可在收到答復意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內提請國家能源局或其派出機構進(jìn)行協(xié)調，國家能源局及其派出機構根據實(shí)際情況出具協(xié)調意見(jiàn)。
第十四條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)與上、下游用戶(hù)就油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放事宜達成一致的，在正式實(shí)施前相關(guān)企業(yè)應簽訂購銷(xiāo)或輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）服務(wù)合同，合同主要內容包括合同主體、購銷(xiāo)或服務(wù)時(shí)段、購銷(xiāo)或服務(wù)油氣量、交接點(diǎn)與交接方式、購銷(xiāo)或服務(wù)價(jià)格、油氣質(zhì)量、計量方式、安全責任、違約責任及免責條款等。
油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)每年向國家能源局或其派出機構報備當年新簽訂的油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)的購銷(xiāo)或輸送（儲存、氣化、液化和壓縮等）服務(wù)合同。
第十五條 通過(guò)油氣管網(wǎng)設施輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）的原油、成品油、天然氣應當符合國家規定的質(zhì)量標準。
第十六條 用于油氣管網(wǎng)設施輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）的計量器具應當符合計量法律法規要求。
第十七條 油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放應當執行價(jià)格主管部門(mén)按有關(guān)管理規定確定的輸送（儲存、氣化等）服務(wù)價(jià)格。
第十八條 相關(guān)市場(chǎng)主體應嚴格執行合同，發(fā)生爭議的，應本著(zhù)平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見(jiàn)的，可以由國家能源局或其派出機構進(jìn)行協(xié)調和調解。
第十九條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)油氣生產(chǎn)、銷(xiāo)售等其他業(yè)務(wù)的，應當逐步建立健全財務(wù)制度，對油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨立核算。
第二十條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應每季度通過(guò)網(wǎng)站或國家能源局指定的信息平臺等途徑公開(kāi)油氣管網(wǎng)設施的接入標準、輸送（儲存、氣化）價(jià)格、申請接入的條件、受理流程等信息。
油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應向提出申請的上、下游用戶(hù)披露相關(guān)設施運營(yíng)情況、可接收或分輸油氣的地點(diǎn)、剩余的輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力、限（停）產(chǎn)檢修計劃等信息。上、下游用戶(hù)對以上信息依法履行保密責任和義務(wù)，并對因泄密產(chǎn)生的后果承擔相應的經(jīng)濟賠償和法律責任。
第二十一條 油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應每半年向國家能源局或其派出機構報送油氣管網(wǎng)設施相關(guān)情況，包括建設情況、運營(yíng)情況、限（停）產(chǎn)檢修計劃及執行情況、輸送（儲存、氣化、液化和壓縮）能力及開(kāi)放情況等。
第二十二條 國家能源局及其派出機構根據履行監管職責的需要，可以要求油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)報送與監管事項相關(guān)的信息和資料，發(fā)現違規行為及時(shí)處理。
第二十三條 國家能源局及其派出機構應定期編制并發(fā)布監管報告，公布油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)情況。
第二十四條 國家能源局及其派出機構可以采取下列措施，進(jìn)行現場(chǎng)檢查：
（一）進(jìn)入油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明；
（三）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料；
（四）對檢查中發(fā)現的違規行為，可以當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
第二十五條 對相關(guān)市場(chǎng)主體違反本辦法規定的，國家能源局及其派出機構可責令整改并視情況予以通報批評；造成重大損失或者嚴重社會(huì )影響的，國家能源局及其派出機構可對相關(guān)企業(yè)主管人員和其他直接責任人員提出處理意見(jiàn)和建議。
第二十六條 本辦法由國家能源局負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。
